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關于印發《天門市黨政機關公務用車制度改革實施方案》的通知

發布時間:2016/4/1 來源:tmjjjc1 點擊: 字體顯示:

各鄉鎮(場、街道)、天門高新園、天門工業園黨(工)委,各鄉鎮人民政府,市人武部黨委,市委各部辦委,市政府各辦委局(行社司),各人民團體,市委市政府各直屬事業單位:
   《天門市黨政機關公務用車制度改革實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

               中共天門市委辦公室    天門市人民政府辦公室    

                                   2016年3月24日       

 

 

天門市黨政機關公務用車制度改革

實 施 方 案

 

根據《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發<湖北省公務用車制度改革總體方案><湖北省省級黨政機關公務用車制度改革實施方案>的通知》(鄂辦發〔2015〕35號)精神,為推進全市黨政機關公務用車制度改革,加快建立新型公務用車制度,有效降低行政成本,制定本方案。

一、主要任務

(一)參改范圍

 1.機構范圍:全市黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協、審判、檢察機關,各民主黨派和工商聯,參照公務員法管理的人民團體、群眾團體、事業單位,下同)。

2.人員范圍:全市黨政機關在編在崗的工作人員(含機關行政編制工勤人員)。

3.車輛范圍:取消一般公務用車,保留必要的機要通信、應急、特種專業技術用車和符合規定的一線執法執勤崗位車輛及其他車輛。

(二)改革方式

1.改革后,對參改的工作人員適度發放公務交通補貼,自行選擇公務出行方式。行政區域(規定區域)內公務出行不再報銷公務交通費用。公務交通補貼范圍要與差旅費保障范圍相銜接,超出公務交通補貼范圍的公務出行按差旅費相關規定執行。

2.市“四大家”主要負責人因工作需要,允許以適當集中的形式提供工作用車實物保障,但須嚴格規范管理,不得領取公務交通補貼。

3.全市黨政機關公務交通補貼保障范圍:市直黨政機關和竟陵街道辦事處、楊林街道辦事處、天門高新園為天門主城區(規劃部門確定的竟陵街道辦事處、楊林街道辦事處、天門高新園行政區劃范圍),鄉鎮黨政機關為各鄉鎮行政區劃范圍內區域。市直和鄉鎮黨政機關到市內各自劃定區域之外和天門市行政區劃之外的公務出行按差旅費有關規定執行。

4.按照節約成本、保證公務、便于操作的要求,合理確定各職級工作人員公務交通補貼標準。全市黨政機關公務交通補貼層級劃分為7檔,補貼標準為副廳級1590元/月,正處級1040元/月,副處級940元/月,正科級650元/月,副科級550元/月,科員450元/月,辦事員(工勤)350元/月。

5.各單位根據實際,可從公務交通補貼中劃出不超過補貼總額的10%作為單位統籌經費,集中用于解決不同崗位之間公務出行不均衡問題。統籌資金使用要規范、公開、透明,具體管理辦法由各單位制定。

6.公務交通補貼屬于改革性補貼,列入財政預算,在交通費中列支,隨工資按月發放,用于保障公務人員普通公務出行。依據經濟發展、物價變動等因素,按相關規定審批后適時適度調整公務交通補貼標準。

7.各執法執勤部門參加公務用車制度改革,按規定保留的執法執勤用車要嚴格配備在一線執法執勤崗位,執法執勤部門的其他一般公務用車一律納入改革范圍。保留執法執勤用車的部門僅限于11個部門(系統),即法院、檢察院、公安(國家安全)、紀委(監察)、司法、交通、農業、稅務、工商、林業、食品藥品監管,其他部門一律不得保留執法執勤用車。各執法執勤部門根據原核定的執法執勤用車編制數(扣除其中的特種專業技術用車編制數)為基數,保留不超過編制基數的60%,根據一線執法執勤崗位情況,研究提出本部門保留和取消的執法執勤用車數,報市公務用車制度改革領導小組核準。超過保留比例的單位,按每輛車每年6萬元的標準,從單位公務交通補貼費總額中扣減。保留車輛比例超過90%的單位,不發放公務交通補貼。

8.全市黨政機關可保留必要的機要通信用車、應急用車、調研及集中公務活動用車和外事及政務接待用車。機要通信用車編制標準為:除專門承擔機要交通任務的單位和內設機構保留現有機要交通車輛外,市委保留機要通信車1輛。應急用車編制標準為:市委、市人大、市政府、市政協機關各保留應急用車不超過4輛,其他部分市直黨政機關按人員編制和工作性質保留應急車1輛,各鄉鎮辦場園原則上保留應急公務用車1輛。保留休干用車編制1輛,調研及集中公務活動用車編制核定4輛,外事及政務接待用車編制核定3輛。所有保留車輛均從現有車輛中選取,不得新增車輛。其中,保留應急公務用車、機要通信用車不得選取越野車及7座以上(含7座)的車輛;保留調研及集中公務活動用車、外事及政務接待用車以中巴車為主,實行集中統一管理,用于保障黨政機關調研及集中公務活動。

9.從嚴從緊核定保留特種專業技術用車。特種專業技術用車全部予以保留,但需符合以下四個條件才可認定為特種專業技術用車:一是保留特種專業技術用車的單位應具有履行特殊工作的職能;二是特種專業技術用車應固定搭載專業技術設備且設備不可拆卸;三是特種專業技術用車應用于執行特殊工作任務,不得用于其他用途;四是特種專業技術用車應涂裝專用標識,便于識別。

10.由市公務車輛主管部門組建全市黨政機關跨部門綜合執法用車平臺,集中保障11個部門外其他具有執法職能部門的工作需要,綜合執法用車平臺車輛核定數不超過24輛。平臺車輛集中使用、合理調度,并噴涂統一標識。

(三)車輛處置

除核準保留的車輛外,全市黨政機關的其他公務用車一律取消。取消車輛按以下程序處置:

1.封存停駛。各部門各單位將取消的車輛封存停駛,并備齊機動車登記證、行駛證、購車憑證、購置附加費(稅)證、交強險單、車船使用稅憑證、組織機構代碼等材料(無違章記錄、年檢有效期需在三個月以上)以及隨車工具。

自車改之日起,對封存停駛的所有車輛,任何單位和個人不得轉移和調整車上配置,不得擅自處置車輛,不得涂改車籍資料,不得故意銷毀車輛資料等。

2.鑒定評估。取消車輛的鑒定評估由市公車辦通過政府集中采購公開招標的方式確定具有相應資質的中介機構進行資產評估,市公車辦根據鑒定評估結果、車輛實際情況以及交通管理相關規定,提出處置意見批復各部門各單位。

3.移交車輛。各部門各單位根據批復意見,將取消車輛按規定時限移交市公車辦集中處置,并確保取消車輛能辦理過戶或報廢手續。

4.車輛公開拍賣。取消的車輛除必須報廢的以外,其他車輛面向全社會公開拍賣,陽光處置。取消車輛的拍賣由市公車辦通過政府集中采購公開招標的方式,從具有相應資質的機構中確定拍賣機構,按照相關規定,通過公開拍賣等方式由拍賣機構公開競價出售,公開拍賣底價以鑒定評估價格為基準價,車輛實際成交價格原則上不得低于基準價,處置收入抵扣相關稅費后按照非稅收入管理有關規定上繳市財政。車輛處置過程中要防止甩賣和賤賣現象,避免國有資產流失。

5.車輛過戶及財務處理。已拍賣的車輛必須按規定辦理過戶手續,原車牌號由公安交管部門收回并按規定處理。各部門各單位依據有關批復文件、車輛過戶憑證或者交易憑證,及時調整資產、財務帳目,并及時更新國有資產管理信息系統數據。

(四)司勤人員安置

1.根據保留公務用車的實際需要,合理設置司勤人員崗位,按照公開、平等、競爭、擇優原則,在現有在冊正式司勤人員中,采用競聘上崗、綜合擇優等方式確定上崗人員,并按規定重新簽訂聘用合同。

2.對其他在冊正式司勤人員,按照以人為本、積極穩妥、因地制宜、內部消化、統籌調整的原則,通過內部轉崗、開辟新的就業崗位、提前離崗等多種方式妥善安置,不得將其簡單推向社會。

3.對距離國家法定退休年齡不足5年(從全市公務用車制度改革正式實施當月起算)的在冊正式司勤人員,經本人申請,單位同意,主管部門審批,可以提前離崗。離崗期間的工資福利等基本待遇不變,單位和個人繼續按規定繳納各項社會保險費,達到國家法定退休年齡時辦理退休手續。

4.對解除、終止人事關系(解除、終止聘用合同)的在冊正式司勤人員,按照《國務院辦公廳轉發人事部<關于在事業單位試行人員聘用制度的意見>的通知》(國辦發〔2002〕35號)支付經濟補償。對解除或終止勞動合同等其他司勤人員,按照《中華人民共和國勞動合同法》等有關規定妥善處理勞動關系,支付經濟補償。

5.全市黨政機關司勤人員安置工作由各用人單位負責,市人社局制訂具體的安置辦法。

省垂直管理單位公務用車制度改革按照屬地化原則,與全市黨政機關公務用車制度改革同步推進。參加公務用車制度改革的人員和車輛范圍按照本方案執行;公務交通補貼層級和標準參照本方案執行,補貼支出由省財政承擔;取消車輛可委托市公車辦或上交省公務用車主管部門統一處置,處置收入扣除相關稅費后上繳省財政。

二、保障措施

(一)加強保留公務用車管理。全市黨政機關保留的各類車輛,由市公車辦實行編制管理,車輛編制由市公車辦根據各部門各單位的人員編制、工作需要等因素確定。執法執勤用車配備應當嚴格限制在一線執法執勤崗位,機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業單位一律不得配備。市公車辦要會同有關部門按規定對執法執勤用車進行核定和規范。除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外,執法執勤用車應當噴涂明顯的統一標識。市公車辦負責修訂全市公務用車使用管理辦法,加強公務用車日常監督管理。

(二)嚴格財務管理。要嚴格公務交通補貼費用預算管理。全市黨政機關要加強財務管理,按照在編在崗公務員數量和職級核定補貼數額,嚴格公務交通補貼發放,不得擅自擴大補貼人員范圍、提高補貼標準。

(三)加強公務用車紀律檢查和審計。嚴肅公務用車紀律,全市黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車,不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛,不得接受企事業單位和個人贈送的車輛,不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執法執勤、機要通信、應急等公務用車,不得以交通補貼名義變相發放福利。公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規乘坐公務用車。市紀委監察局負責對公務用車制度改革執行情況進行監督檢查,糾正和查處違紀和違規行為。市審計局要對公務用車制度改革情況進行監督,并將改革后公務用車配備和運行維護費用、交通補貼發放、車輛處置情況等納入日常和專項審計監督。

(四)切實保障公務出行。市政府要統籌規劃,健全城市公共交通服務體系,增加社會化交通供給,及時研究解決公共交通出行遇到的問題,做好中心城區和市內普通公務出行保障工作。

三、加強組織實施

(一)加強領導。市公務用車制度改革領導小組負責組織實施全市黨政機關公務用車制度改革工作,領導小組辦公室設在市機關事務局。

(二)明確責任。全市黨政機關主要負責人對本單位公務用車制度改革工作負全面領導責任,要認真研究部署,明確任務分工和責任,確定相關責任人員,把各項工作落到實處,確保改革順利推進。

(三)分步實施。本方案自印發之日起實施,2016年3月底前基本完成全市黨政機關公務用車制度改革。

(四)加強輿論引導。切實做好公務用車制度改革的新聞宣傳和輿論引導工作,廣泛宣傳相關政策規定、典型經驗和改革成效,及時回應社會關切,努力為改革營造良好的社會氛圍。

 

 

 

 

 

 

 


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